Какие задачи поставлены перед Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь, как депутаты работают в своих избирательных округах, какие вопросы решаются в ходе «прямых линий» и приемов граждан, — об этом рассказал Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, депутат по Поставскому избирательному округу № 29 Игорь Сергеенко.
— Игорь Петрович, расскажите про законотворческую деятельность.
— Законодательные акты, а это — Конституция, законы и акты Президента Республики Беларусь, определяют фактически все сферы жизни человека, общества и государства. Национальное собрание является законодательным органом, принятие и одобрение законопроектов — его основная функция.
Депутаты Палаты представителей не только рассматривают законопроекты, но и выступают в качестве субъектов права законодательной инициативы: разрабатывают проекты законов, вносят поправки. Следует обратить внимание, что каждый депутат Палаты представителей обладает этим конституционным правом, может его воплотить в жизнь самостоятельно, а может совместно с коллегами-депутатами. Также право законодательной инициативы принадлежит Президенту, Всебелорусскому народному собранию, Совету Республики, Правительству, гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек и реализуется в Палате представителей.
Тому, кто не погружен в нашу деятельность, может показаться, что проекты законов принимаются быстро. Это не так. Это довольно длительный, сложный и многоступенчатый процесс. Конечно, если не считать, когда проект объявляется срочным. Либо когда мы вынуждены оперативно реагировать не изменяющуюся действительность. Например, на санкции. Тогда другой порядок.
Процедура принятия законопроектов Палатой представителей — лишь часть законотворческого процесса, вершина айсберга. Этому предшествует планирование нормотворческой деятельности, затем идет подготовка самого проекта законодательного акта, во многих случаях — его публичное обсуждение. Осуществляется прогнозирование последствий принятия нормативного акта и согласование со всеми заинтересованными. Проводятся обязательные юридические, криминологические экспертизы. Только после этого проект может быть направлен в Палату представителей. И здесь в него также вносятся изменения и дополнения, проводятся экспертизы, согласования, рабочие группы и заседания. Рассматриваются законопроекты как правило в двух чтениях. После — отправляются в Совет Республики.
Это если коротко.
— А каковы результаты работы парламентариев в уходящем году?
— За первую сессию депутатами принято 36 законопроектов. Рассмотренные документы касались вопросов государственных пособий семьям, воспитывающим детей, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, брачных и семейных отношений, совершенствования деятельности Следственного комитета.
Актом гуманизма, приуроченного ко Дню всенародной памяти жертв Великой Отечественной войны и геноцида белорусского народа, стало принятие Закона об амнистии, действие которого распространяется на 7850 человек.
На второй сессии Палаты представителей приняты изменения законов по вопросам занятости населения, государственной регистрации недвижимого имущества, образования, лицензирования. Они касаются фактически каждого человека.
Кроме того, принят республиканский бюджет на 2025 год. Доходы на 2025 год предусматриваются в сумме 45 835,8 млн. рублей, что на 8,1 процента выше оценки поступлений 2024 года. Как и в предыдущие годы, бюджет будет носить четко выраженную социальную направленность. Приоритет — финансирование образования, здравоохранения, а также реализация мер, ориентированных на повышение качества жизни населения, поддержку многодетных семей.
Системно усовершенствовано налоговое законодательство с учетом результатов его практического применения, упрощен порядок исчисления и уплаты конкретных налогов. В первом чтении также приняты изменения законов по вопросам исполнительного производства, риэлтерской деятельности, почтовой связи. Принят ряд законопроектов о ратификации международных соглашений. Хочется отметить, что депутаты включаются в работу над всеми этими документами на самых ранних стадиях и вносят свои предложения.
— Международное сотрудничество — сегодня это важное направление работы?
— Конечно, мы понимаем, что надо расширять векторы взаимовыгодного сотрудничества. Для осуществления контактов, укрепления и развития связей с парламентами иностранных государств и международными парламентскими структурами сформировано 11 делегаций Национального собрания Республики Беларусь для работы с международными парламентскими организациями, 42 рабочие группы по сотрудничеству с парламентами иностранных государств. Действуют парламентские группы по достижению Целей устойчивого развития и по делам белорусов зарубежья.
Депутаты прилагают усилия по недопущению политической изоляции страны на международной арене, продвижению миролюбивых внешнеполитических инициатив главы государства.
Безусловным приоритетом в международной деятельности является укрепление взаимодействия с парламентариями Российской Федерации и региональными международными организациями, созданными на постсоветском пространстве.
Парламентарии проводят последовательную работу, направленную на укрепление Союзного государства и повышение авторитета Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. В центре внимания находятся вопросы обеспечения равных прав граждан двух стран, торгово-экономического взаимодействия, противодействия внешними вызовам и угрозам, санкционному давлению, пропаганде нацизма, обеспечения защиты исторической памяти и другие.
Конструктивное взаимодействие осуществляется в рамках Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ и Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности.
Ведется работа в рамках Межпарламентского союза. Дальнейшему расширению межпарламентского сотрудничества способствует также участие парламентариев в мероприятиях Межпарламентской Ассамблеи АСЕАН и ПАРЛАТИНО. Активно развиваются отношения с парламентами стран «дальней дуги».
В целом, проводится серьёзная работа.
— Игорь Петрович, расскажите более подробно о работе в округах.
— Одной из главных составляющих деятельности депутатского корпуса является работа в избирательных округах. Как правило, это одна неделя в месяц. Она носит многоплановый характер и проводится на регулярной основе. В основе этой работы — стратегия, определенная Всебелорусским народным собранием.
В округах парламентарии участвуют в работе местных Советов депутатов и исполнительных органов власти, встречаются с активом предприятий и общественных объединений.
Совместно с профсоюзными организациями осуществляется мониторинг цен на социально значимые товары, лекарственные средства. Выявленные нарушения, кстати, направляются в соответствующие министерства для принятия мер реагирования.
Важным направлением общественно-политической деятельности является участие в мероприятиях в рамках общегосударственных акций, приуроченных ко Дню Победы, Дню всенародной памяти жертв Великой Отечественной войны и геноцида белорусского народа и многих других.
Помимо того, депутаты Палаты представителей — активные участники акций: «От всей души», «Наши дети», «Соберем портфель первокласснику», «Дай лесу новае жыццё!», «Марафон единства».
Следует отметить, что у нас реализуется медиапроект «Один день депутата в округе». Журналисты освещают депутатскую деятельность, «проживают» день по графику депутата.
Ну и конечно же депутаты рассматривают обращения граждан, осуществляют прием избирателей. Результаты таких встреч — это конкретная помощь людям, решение их частных проблем. Зачастую после встреч с населением появляются конкретные вопросы к представителям исполнительной власти. Кроме того, инициативы избирателей становятся основой для разработки новых законопроектов или корректировки действующих.
Люди ждут от нас, в первую очередь, эффективной законодательной деятельности. Избирателей интересует, как с этой задачей справляется депутат их округа, в работе над какими законопроектами принимает участие, какие предложения вносит?
— А с какими вопросами чаще всего обращаются граждане и представители юридических лиц?
— Депутаты Палаты представителей рассматривают поступившие от граждан обращения, способствуют в пределах своих полномочий надлежащему решению содержащихся в них вопросов. Обращения поступают к нам в ходе встреч с избирателями и коллективами работников. Кроме того, проводятся личные приемы граждан.
Людей волнуют вопросы зарплаты и создания новых рабочих мест, здравоохранения, образования, экологии, транспортного сообщения, ремонта инфраструктуры, качества жилищно-коммунальных услуг, внешнеполитическая ситуация, рост цен и многие другие.
— Игорь Петрович, с какими вопросами к вам в последнее время обращались жители Шарковщинского района?
— Неравнодушные граждане обращали внимание на необходимость ремонта фасада костела Преображения Господнего в агрогородке Германовичи. Памятник архитектуры, построен в 1770—1787 годах. Так как храм включён в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь, на его реконструкцию (ремонт) нужно получить соответствующее согласование. Министерство культуры и руководство прихода обсудили возможность ремонта фасада здания. Своевременно была разработана и согласована программа текущего ремонта объекта. Основные работы запланированы на весну следующего года.
Кроме того, житель агрогородка Германовичи обратился с вопросом оформления документов для приватизации жилого дома. Вопрос решен положительно: принято соответствующее решение Шарковщинским райисполкомом — одноквартирный жилой дом продан проживающему в нем гражданину.
Жители агрогородка Лужки обратились с просьбой организовать у них автозаправку. В результате работает передвижная АЗС РУП «Белоруснефть-Витебскоблнефтепродукт». У жителей ближайших населенных пунктов появилась возможность заправлять автотранспорт на месте. Кстати, среднесуточная реализация топлива — около 300 литров.
Житель деревни Столица поднял вопрос о содержании дороги —весьма затруднительным был подъезд к его дому. В кратчайшие сроки выполнены работы по подсыпке песчано-гравийной смеси и выравниванию дорожного покрытия.
Должную поддержку при разрешении проблем избирателей депутатам оказывает руководство областного, районного исполнительных комитетов и местных Советов депутатов. Хочется высказать им слова благодарности за понимание и помощь.
— Спасибо за содержательное интервью.
Александр БАРИЛО.
