Отчет перед избирателями депутата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь седьмого созыва по Поставскому избирательному округу № 29 Сильченка Павла Матвеевича, члена постоянной комиссии по труду и социальным вопросам
Уважаемые избиратели! В соответствии со статьей № 26 Закона Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» представляю отчет о своей деятельности за период с декабря 2019 года по январь 2021 года.
Депутатом Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь седьмого созыва являюсь с 6 декабря 2019 года. В отчетный период моя работа как депутата была сосредоточена на законотворческой деятельности в Палате представителей Национального собрания и на взаимодействии с избирателями Поставского, Браславского и Шарковщинского районов в решении социально значимых задач.
ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В соответствии со ст. 2 Закона Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» главным направлением деятельности депутата является участие в законотворческом процессе.
На первой сессии Палаты представителей Национального собрания в декабре 2019 года избран и утвержден членом Постоянной комиссии по труду и социальным вопросам. Являюсь членом в постоянно действующих делегациях в межпарламентских организациях, межпарламентских комиссиях, рабочих группах Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с парламентами иностранных государств: делегации Национального собрания Республики Беларусь в Парламентской Ассамблее Организации Договора о коллективной безопасности; рабочей группе Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Алжирской Народной Демократической Республики;
рабочей группе Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Венгрии; рабочей группе Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Латвийской Республики; рабочей группе Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Малайзии; рабочей группе Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Турецкой Республики.
В отчетном периоде в ходе второй-четвертой сессий Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь было подготовлено и рассмотрено 148 вопросов повестки дня. 43 законопроекта приняты в первом чтении, 95 — во втором, в том числе 4 кодекса. Ратифицировано более 50 международных договоров и соглашений.
Выступил на 2-х заседаниях Палаты представителей Национального собрания перед парламентариями по принимаемым законопроектам с содокладом в первом и во втором чтении:
«Об изменении Закона Республики Беларусь «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования и «Об изменении законов по вопросам пенсионного обеспечения и государственного социального страхования».
Все рассмотренные и принятые законопроекты направлены на законодательное обеспечение развития национальной экономики, социальной сферы, создание условий для осуществления деятельности субъектов хозяйствования, улучшение бизнес-климата, стимулирование предпринимательства и деловой активности, дальнейшее продвижение экономических интересов республики за рубежом, защиту суверенитета и отстаивание национальных интересов.
Являясь членом Постоянной комиссии по труду и социальным вопросам, принимал участие в 21 заседании комиссии (3 расширенные) по подготовке законопроектов. В результате были подготовлены и вынесены на рассмотрение сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь следующие законопроекты:
Проект Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам оплаты труда работников бюджетных организаций».
Закон подготовлен в целях приведения некоторых законов в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 18 января 2019 года № 27 «Об оплате труда работников бюджетных организаций».
Проект Закона Республики Беларусь «О ратификации Договора между Республикой Беларусь и Республикой Молдова о социальном обеспечении».
Договор регламентирует порядок формирования пенсионных взносов на пенсионное страхование и порядок реализации сформированных пенсионных прав.
По Договору государство каждой страны назначает (исчисляет) и выплачивает трудовую пенсию на основании стажа работы (страхового стажа), накопленного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.
Реализация положений Договора обеспечит порядок выплат пенсий гражданам Республики Беларусь и Республики Молдова, проживающим на территориях указанных государств, а также будет способствовать развитию международного сотрудничества Республики Беларусь в социальной сфере.
Проект Закона Республики Беларусь «О правах инвалидов и их социальной интеграции».
Проект Закона подготовлен в целях реализации Конвенции о правах инвалидов и содержит ряд нововведений, которые смогут приблизить национальное законодательство к высокому стандарту реализации прав людей с инвалидностью, установленному Конвенцией.
В частности, появились новые статьи, которые регламентируют права инвалидов, недопустимость дискриминации по признаку инвалидности, гарантии прав инвалидов в условиях чрезвычайных ситуаций, создание центров реабилитации, абилитации инвалидов и другие. Усовершенствованы и дополнены статьи, регулирующие вопросы установления инвалидности, реабилитации и абилитации инвалидов, образования и трудоустройства, обеспечения доступности среды жизнедеятельности и информации.
Особое значение в проекте Закона уделяется просветительно-воспитательной работе, направленной на формирование в обществе уважительного отношения к правам и достоинству людей с инвалидностью, а также позитивного восприятия и активной социальной роли инвалидов в сферах деятельности. Проект Закона содержит главу, посвященную вопросам образования инвалидов, в которой впервые появляется понятие инклюзивного образования.
Новацией в части реализации инвалидами права на труд для национального законодательства является установление квоты для приема на работу инвалидов. На законодательном уровне закрепляется обязательство по выделению на всех автомобильных парковках мест для стоянки транспортных средств инвалидов. Регламентированы вопросы обеспечения доступности не только жилых, но и вспомогательных помещений, входов и выходов из многоквартирных жилых домов, в которых проживают люди с инвалидностью.
Проект Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов Евразийского экономического союза».
Основной целью Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов Евразийского экономического союза является обеспечение возможности формирования пенсионных прав трудящихся на едином рынке труда, созданном в рамках Евразийского экономического союза, и их последующей реализации.
По Соглашению формирование пенсионных прав будет осуществляться трудящимися в период работы на равных условиях с гражданами государства трудоустройства. Каждое государство — участник Соглашения будет назначать и исчислять размер пенсии за стаж, сформированный на его территории после вступления Соглашения в законную силу. Соглашением также предусматривается норма суммирования стажа на территории других государств — членов Союза в случае, если стажа, приобретенного на территории одного государства, недостаточно для определения права на пенсию.
Проект Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам пенсионного обеспечения и государственного социального страхования».
Данный законопроект объединил в себе три проекта закона: «Об изменении законов» (по пенсионным вопросам), «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования», «Об изменении Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении».
Проектом Закона, в частности, предусматривается:
снижение длительности стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения для назначения трудовой пенсии матерям четверых детей, гражданам с длительной (не менее 10 лет) инвалидностью 1 и (или) 2 группы, гражданам с неполным страховым стажем (более 10 лет, но не менее требуемого для назначения трудовой пенсии по возрасту на общих основаниях);
увеличение длительности периодов ухода за детьми в возрасте до трех лет, включаемых в общий стаж работы и учитываемых при исчислении пенсии, с 9 до 12 лет;
увеличение размера социальной пенсии матерям и (или) отцам детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, имевших третью и (или) четвертую степени утраты здоровья, признанных инвалидами с детства 1 группы, осуществляющим уход за этими детьми не менее 20 лет.
Внесены также изменения и дополнения по персонифицированному учету и профессиональному пенсионному страхованию.
Проект Закона Республики Беларусь «О взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь».
Законопроект предусматривает комплексное регулирование вопросов уплаты взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения, консолидацию и систематизацию законодательства в этой области. В законопроекте определен порядок восстановления нарушенных пенсионных прав физических лиц, предложено закрепить норму о взыскании в бесспорном порядке излишне выплаченных сумм пенсий и пособий со счетов и (или) вкладов в банке, электронных кошельков физических лиц, выехавших за границу, а также прибывших в Республику Беларусь.
Проект Закона Республики Беларусь «Об изменении законов» (по вопросам социальных нормативов минимальной заработной платы).
Законопроектом предлагается отменить минимальный потребительский бюджет и в 2021 году перейти на единый социальный норматив – бюджет прожиточного минимума (БПМ). Положения законопроекта направлены на актуализацию порядка определения, формирования и использования БПМ путем внесения изменений в Закон о прожиточном минимуме. Расширяются направления использования БПМ.
Предложено сократить сроки пересмотра состава и структуры БПМ с пяти лет до трех, устанавливать размер месячной БПМ с 1 января не ниже 30 процентов прогнозного значения номинальной начисленной среднемесячной заработной платы по республики.
Перед принятием законодательных актов мною изучено общественное мнение избирателей округа в ходе встреч в трудовых коллективах, с работниками заинтересованных управлений и отделов местных органов власти, а также в результате анализа обращений граждан.
В отчетный период принял участие в двух заседаниях Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности. В марте 2020 года принял участие во встрече парламентской группы Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь с послом Латвийской Республики в Республике Беларусь. Обсуждены вопросы двухстороннего сотрудничества государств и парламентов.
РАБОТА В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ОКРУГЕ
За отчетный период в избирательном округе провел 52 встречи с избирателями трудовых коллективов и 12 встреч с жителями округа, организовал 12 приемов граждан, провел 6 «прямых телефонных линий». Поступило 49 обращений граждан, в результате приема граждан принято 34 избирателя.
Со стороны избирателей поступило 11 предложений по изменению положений Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Все они переданы в Постоянную комиссию Палаты представителей Национального собрания по законодательству, а в последующем внесены в новую редакцию Кодекса. 7 предложений избирателей по внесению изменений в Конституцию Республики Беларусь направлены в Постоянную комиссию Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту для последующей передачи в рабочую группу по подготовке проекта Основного закона Республики Беларусь.
В ходе личных приемов граждан, «прямых телефонных линий», встреч в трудовых коллективах и с населением избиратели обращались с просьбами и предложениями. Значительное их число были оперативно разрешены при содействии руководителей районных исполнительных комитетов, Советов депутатов, специалистов отделов и служб, председателей сельских Советов. 6 обращений находятся на контроле их исполнения.
Среди наиболее острых проблем, которые отмечали избиратели и в решении которых просили содействия, следующие:
благоустройство населенных пунктов и отдельных улиц городов, освещение в темное время суток, водоснабжение;
содержание и ремонт дорожных покрытий, грейдирование дорог;
возможность подключения электроотопления в частные домовладения;
торговое обслуживание населения в сельской местности;
вопросы, связанные с землепользованием и природопользованием;
жилищные вопросы, содержание жилого фонда;
вопросы пенсионного обеспечения граждан и другие.
Ряд обращений граждан имели личный характер, их решение осуществлялось в ходе индивидуальных встреч. По ряду заявлений граждан направлялись письма в органы исполнительной власти. 6 обращений и депутатских запросов были направлены в государственные органы республиканского уровня и профильные министерства.
Вместе с тем, сложившаяся общественно-политическая обстановка в стране, непростая эпидемиологическая ситуация в связи с распространением вирусной инфекции COVID-19 обусловили внесение корректив в содержание работы. Приоритетным направлением в работе стало изучение общественного мнения по вопросам Конституционной реформы и совершенствования политической системы, внесение изменений и дополнений в Избирательный Кодекс Республики Беларусь и другие законопроекты.
Уважаемые избиратели! Выражаю вам искреннюю благодарность за доверие и поддержку, оказанную на парламентских выборах, за активную гражданскую позицию и сотрудничество в решении важных вопросов жизнедеятельности районов избирательного округа, за конструктивные предложения по совершенствованию законодательства. В дальнейшей депутатской деятельности и впредь надеюсь на ваше сотрудничество.
Материал подготовил Александр БАРИЛО.