В соответствии с требованиями Указа Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» Комитетом госконтроля Витебской области осуществляется системный контроль за соблюдением контролирующими и надзорными органами области требований законодательства, регулирующего контрольную и надзорную деятельность.
На постоянной основе проводится анализ количества назначенных в Витебской области проверок, в том числе дистанционно – посредством возможностей интегрированной автоматизированной системы контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь (ИАС КНД), куда контролирующие и надзорные органы обязаны вносить сведения обо всех проводимых проверках.
Анализ сведений базы ИАС КНД показал, что после принятия Указа Президента Республики Беларусь от 16.10.2017 № 376 (с 01.01.2018) количество проверок в области сократилось, и увеличилась доля
профилактических мероприятий, проводимых в иных формах государственного контроля (мониторинги, мероприятия технического (технологического, поверочного характера) и др.).
Так, всего за 9 месяцев 2019 г. (согласно сведениям ИАС КНД на 03.10.2019) проведено 843 проверки, в том числе 619 выборочных и 224 внеплановых проверок субъектов (из них 315 – финансово-хозяйственной деятельности, 528 – надзорных). Наибольшее количество проверок проведено территориальными органами Министерства по чрезвычайным ситуациям (289, или 34,3%), Министерства по налогам и сборам (153, или 18,1%) и Министерства труда и социальной защиты (137, или 16,3%).
Для сравнения за 9 месяцев 2017 года было проведено 5998 проверок, или в 7,1 раза больше.
В 2018 году выборочные проверки не назначались, внеплановых проверок (321) проведено по сравнению с аналогичным периодом 2019 года больше в 1,4 раза.
В текущем году одной из основной форм государственного контроля отдельных уполномоченных органов стали мониторинги. При этом, как показали контрольные мероприятия Комитета госконтроля, в ряде случаев под видом мониторингов проводились мероприятия с изучением документов субъектов, то есть в нарушение Указа № 510 использовались полномочия, предоставленные законодательством при проверках. Также допускались факты несоблюдения установленных требований при оформлении материалов мониторингов, внесении сведений о проверках в книги учета проверок и базу ИАС КНД.
Всего по итогам контрольных мероприятий Комитета в 2019 году за допущенные нарушения требований законодательства о контрольной (надзорной) деятельности привлечены к дисциплинарной ответственности 14 должностных лиц контролирующих (надзорных) органов. Вопросы соблюдения требований Указа № 510 планируется рассмотреть на коллегии Комитета области.
Также одной из приоритетных задач Комитета остается контроль за соблюдением требований Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2018 № 506 «О развитии Оршанского района Витебской области», которым установлен запрет на проведение до 2023 года выборочных проверок субъектов Оршанского района, осуществляющих на его территории деятельность по производству продукции (работ и услуг), на которые имеется сертификат собственного производства, и сокращен перечень оснований для назначения внеплановых проверок.
В целях предупреждения нарушений требований Указа № 510 и Указа № 506 при осуществлении уполномоченными органами области контрольных (надзорных) функций в Комитете госконтроля Витебской области работает постоянно действующая «горячая линия» (октябрь –
декабрь 2019 г.), на которую можно обратиться по телефонам: 8(0212)37-61-95, 37-61-49, 37-61-82 (звонки принимаются в рабочие дни с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00).
2. Комитетом государственного контроля Витебской области на системной основе контролируются вопросы соблюдения законодательства при обращении с государственным имуществом.
Очевидно, что каждая единица имущества должна быть учтена, должен осуществляться контроль за использованием и сохранностью данного имущества.
Вместе с тем в ходе контрольных мероприятий Комитетом госконтроля выявлены бесхозные объекты инженерной инфраструктуры на территории Витебска. Фактически были потеряны объекты ливневой канализации и сооружений на них. Соответственно никакая организация не осуществляла контроль за их работоспособностью и сохранностью, что порождало многочисленные обращения в службу 115 областного контакт-центра госпредприятия «Витебский областной расчетно-кассовый центр».
Комитетом госконтроля выданы предписания Витебскому горисполкому о принятии мер по определению балансодержателя данных объектов, указано на непринятие достаточных мер по обеспечению эффективного использования государственного имущества. По требованию комитета определены источники финансирования для выполнения работ по постановке на учет объектов инженерной инфраструктуры, виновные лица привлечены к ответственности.
Исправление ситуации находится на контроле в Комитете области.